إيطاليا: مرسوم جديد يقيّد اكتساب الجنسية على الروابط الدموية

بعد أن تمت الموافقة عليه من قبل مجلس الشيوخ في إيطاليا، تم التصويت على المرسوم المتعلق بتدابير اكتساب الجنسية، يوم الثلاثاء، من قبل مجلس النواب. يحد هذا النص المكون من أربعة مقالات بشكل كبير من شروط الأهلية، من خلال إدخال مبدأ عدم نقل الجنسية تلقائيًا للمواطنين المولودين في الخارج الذين يحملون جنسية أخرى. كما يستثني الاعتراف بالجنسية لأولئك الذين ولدوا في الخارج قبل دخول هذا الإصلاح حيز التنفيذ، إلا إذا كان أحد الشروط الأخرى المنصوص عليها ينطبق على المتقدم.

من بين هذه الشروط يبرز الاعتراف بصفة المواطن الإيطالي للأجنبي المعني، وفقًا للتشريع الصادر في 27 مارس 2025، بعد تقديم طلب مصحوب بالوثائق إلى المكتب القنصلي أو العمدة في موعد أقصاه الساعة 23:59 (بتوقيت روما) في نفس التاريخ. علاوة على ذلك، يجب أن تكون صفة المواطن الإيطالي للشخص المعني قد تم التحقق منها من قبل القضاء، وفقًا لنفس التشريع، بعد تقديم طلب قضائي في موعد أقصاه نفس الساعة ونفس التاريخ.

أحفاد مزدوجو الجنسية قد يفقدون الجنسية الإيطالية

تشمل الشروط الأخرى أن يكون أحد الوالدين أو الوالد بالتبني مواطنًا إيطاليًا وُلد في إيطاليا؛ أو أن يكون أحد الوالدين أو الوالد بالتبني مواطنًا إيطاليًا قد أقام في إيطاليا لمدة لا تقل عن سنتين متتاليتين قبل تاريخ ولادة أو تبني الطفل؛ أو أن يكون أحد الأجداد المواطن الإيطالي من الدرجة الأولى للوالدين أو الوالدين بالتبني قد وُلد في إيطاليا.

في حالة القاصر الأجنبي أو عديم الجنسية، الذي ينحدر من مواطنين إيطاليين بالولادة، فإنه يصبح مواطنًا إيطاليًا إذا أعلن الوالدان أو الوصي عن رغبتهم في اكتساب هذا الوضع. بعد ذلك، يجب على القاصر أن يقيم بشكل قانوني لمدة لا تقل عن سنتين في إيطاليا. في هذه الحالة، يجب تقديم إعلان النية خلال السنة التالية لولادة القاصر أو من التاريخ اللاحق الذي يتم فيه إثبات النسب مع مواطن إيطالي، بما في ذلك عن طريق التبني.

بالنسبة لحالة القاصر الأجنبي أو عديم الجنسية الذي أصبح مواطنًا إيطاليًا بفضل القانون السابق ويحمل جنسية أخرى، يمكنه التخلي عن الجنسية الإيطالية بعد بلوغه سن الرشد. علاوة على ذلك، تم تحديد مدة أقصاها أربعة وعشرين شهرًا، غير قابلة للتجديد، لإجراءات اكتساب الجنسية من قبل الزوج لمواطن إيطالي أو للجنسية بمرسوم من رئيس الجمهورية.

علاوة على ذلك، يقلل النص من ثلاث إلى سنتين فترة الإقامة القانونية في إيطاليا المطلوبة لمنح الجنسية لأجنبي يكون والده أو جده من الدرجة الثانية في الخط المباشر مواطنًا بالولادة أو كان كذلك. بالنسبة لاستعادة الجنسية للمواطنين السابقين، يجب تقديم إعلان بين 1 يوليو 2025 و31 ديسمبر 2027.

كما ينص المرسوم على إقامة مستمرة لمدة سنتين في إيطاليا «لاكتساب الجنسية من قبل الأطفال القصر لأحد الوالدين الذي يكتسب أو يستعيد الجنسية الإيطالية، إذا كانوا يعيشون معًا». في حالة النزاع بشأن تحديد الجنسية، «لا يُسمح باليمين، بينما تقع مسؤولية إثبات عدم وجود أسباب لعدم اكتساب أو فقدان الجنسية المنصوص عليها في القانون على عاتق المتقدم».

من ناحية أخرى، يُسمح للأجانب من أصل إيطالي بالدخول والإقامة للعمل التابع، خارج حصص الأجانب المقبولين على الأراضي للعمل. أما بالنسبة لتحديد الدول المستهدفة، فهي تعتمد على مرسوم من وزير الخارجية الإيطالي والتعاون الدولي.

الديمقراطيون ضد النص، لكنهم قليلون لمعارضته

دافعًا من قبل حكومة جورجيا ميلوني، تخلق هذه التدابير سابقة، حيث كانت القانون حتى الآن أكثر مرونة. قبل هذا الإصلاح، كان يحق لأي شخص يثبت وجود نسب إيطالي «يعود إلى مواطن عاش بعد توحيد إيطاليا» في عام 1861 أن يباشر إجراءات. سمح هذا الإجراء بشكل خاص بتجنيس أحفاد الشتات الإيطالي في أمريكا الجنوبية.

مع هذا المرسوم الجديد، يمكن فقط للمتقدمين الذين يمكنهم إثبات الجنسية الإيطالية لأحد الأجداد عند الولادة تقديم طلب. بالنسبة لرئيس الدبلوماسية الإيطالية، أنطونيو تاجاني، فإن هذا الإجراء الذي تم التصويت عليه يجب أن يمنع الاستغلال العشوائي لقانون الجنسية. كما سيسمح بتخفيف الضغط عن خدمات طلب التجنيس و«تحسين كفاءة الخدمات القنصلية»، التي ستكون «مخصصة حصريًا لأولئك الذين يحتاجون إليها حقًا، بسبب ارتباطهم الفعلي بإيطاليا».

من جانب المعارضة، ندد الحزب الديمقراطي بالقانون. أعيد انتخاب نيكولا كاري في عام 2022 في مجلس النواب عن دائرة الإيطاليين في الخارج (أفريقيا، آسيا، أوقيانوسيا والقطب الجنوبي)، وقد أعرب عن «اعتراضه الشديد» على النص. خلال النقاش، اعتبر أن دراسة هذه التدابير بشكل عاجل «متسرعة وغير عملية»، نظرًا لصوت «ملايين الإيطاليين الذين يعيشون في الخارج». وقال «هذا المرسوم ليس إصلاحًا. إنه جرح، جرح عميق، مؤلم وغير عادل. إنه في الشكل، في الطريقة وفي الجوهر».

بالنسبة للنائب، «إنه جرح تم إلحاقه بعجلة مصطنعة، بوجه بيروقراطي لشخص يريد إخفاء اختيار سياسي وراء خطر إداري مزعوم». وتساءل «أين العجلة، أسأل؟ أين الكارثة التي تبرر هذه العجلة؟ ربما في حقيقة أن بضعة آلاف من الأشخاص يطلبون كل عام الاعتراف بالجنسية الإيطالية عن طريق النسب؟».

وفقًا لنيكولا كاري، «لم يُولد هذا المرسوم لإدارة حالة طوارئ، بل لبناء حاجز ضد أولئك الذين لديهم دم إيطالي، ولكنهم يعيشون في مكان آخر، في الخارج؛ حاجز ضد أولئك الذين، بدلاً من أن يتم استقبالهم وتقديرهم، يُنظر إليهم كتهديد».

حتى نهاية مارس، كان هناك أكثر من 60,000 إجراء للتحقق من الجنسية قيد التنفيذ في إيطاليا، وفقًا للحكومة الإيطالية. وخلال السنوات العشر الأخيرة، زاد عدد المواطنين الإيطاليين المقيمين في الخارج بنسبة 40%، من 4.6 إلى 6.4 مليون شخص.